《河南省工商行政管理局关于支持中国(河南)自由贸易试验区建设的意见(征求意见稿)》公开征求意见的公告
发布日期:2017-03-30访问次数: 信息来源:河南省工商行政管理局字号:[ ]


  为积极支持中国(河南)自由贸易试验区建设,河南省工商行政管理局起草了《河南省工商行政管理局关于支持中国(河南)自由贸易试验区建设的意见(征求意见稿)》。现将其全文公布,征求社会各界意见。有关单位和社会各界人士可以在2017年4月1日前,通过电子邮件或信函的方式提出意见:

  邮箱地址:sjzcc9113@126.com

  信函地址:郑州市金水区花园路125号河南省工商局企业注册处(邮编:450008)

  联系电话:0371—66779662

 

 

2017年3月30日

 

 

河南省工商行政管理局

关于支持中国(河南)自由贸易试验区建设的意见

 

(征求意见稿)

 

   

郑州市、开封市、洛阳市工商行政管理局:

  建设中国(河南)自由贸易试验区(以下简称河南自贸区)是党中央、国务院作出的重大决策,是新形势下全面深化改革、扩大开放和深入推进“一带一路”建设的重大举措。充分发挥工商行政管理职能作用,对推动河南自贸区建设,实现以开放促发展、促改革、促创新,形成可复制、可推广的经验具有重要意义。根据河南自贸区总体方案精神和实际需要,本着改革创新、先试先行的原则,提出如下意见:

  一、营造宽松便捷的市场准入环境

  (一)推行“多证合一”。支持河南自贸区在“五证合一、一照一码”登记制度改革基础上,积极推行“多证合一”,将更多证照整合到营业执照上,加速推进市场主体准入便利化改革,进一步降低企业准入的制度性成本。

  (二)实现企业登记全程电子化。支持河南自贸区推行“互联网+政务服务”,将实体政务大厅向网上办事大厅延伸,实现企业登记网上申请、网上受理、网上核准、网上发照、网上公示的全程电子化,提高市场主体登记管理的信息化、便利化、规范化水平,为企业提供更加便捷高效的服务。

  (三)简化住所(经营场所)登记手续。支持河南自贸区实行住所(经营场所)申报制,企业承诺其住所(经营场所)属合法使用,不再提交产权证、房屋租赁协议等证明材料;深化“一址多照”改革,允许片区内企业集群注册,降低创业门槛和创业成本。

  (四)推进名称登记制度改革。下放冠省名企业名称核准权,委托河南自贸区郑州、开封、洛阳片区登记机关核准冠省名企业名称;支持河南自贸区开展企业名称自主申报试点工作,在进一步开放企业名称库、完善企业名称查询系统的基础上,试行企业名称自主选择。

  (五)深化“先照后证”改革。支持河南自贸区在国家进一步削减工商登记前置、后置审批事项,减少审批环节的基础上,对工商登记前置、后置审批事项目录实行动态管理,通过建立“双告知、一承诺”制度,进一步推动市场主体登记信息在工商与审批部门、行业主管部门之间互联互通。

  (六)完善市场主体快速退出机制。支持河南自贸区围绕破解创业者“退出难”问题,简化市场主体注销程序,在未开业企业、无债权债务企业和个体工商户实行简易注销登记的基础上,建立健全普通注销登记制度和简易注销登记制度相互配套的市场主体退出机制,让企业“生的顺畅,退的便利”。

  二、改革创新市场监管体制机制

  (七)实现涉企信息的归集共享和依法公示。支持河南自贸区建立跨部门归集公示信息交换机制,实现互联互通、开放共享。逐步实现工商部门、审批部门、行业主管部门及其他部门之间信息实时传递和无障碍交换,并将这些信息归集到相应的企业名下,依法予以公示。

  (八)建立协同监管和联合惩戒机制。支持河南自贸区以企业法人归集信息为基础,完善企业及相关法定代表人、负责人的信用记录和信用档案,强化信息公示、信息共享、信用约束功能,建立失信企业联合惩戒机制,加大市场主体失信行为的成本,实现“让失信者寸步难行、让守信者一路畅通”的严管目标。

  (九)全面推行“双随机、一公开”监管。支持河南自贸区建立市场主体名录库、各执法单位人员名单库及跨部门“双随机”抽查机制,依托国家企业信用信息公示系统(河南),全面推行“双随机、一公开”监管,构建公平公正、透明高效的事中事后监管体系。

  三、加强信息化综合服务能力

  (十)建立地方数据分中心。在郑州、开封、洛阳市工商局建立“河南省工商局数据中心分中心”,扩大国家企业信用信息公示系统(河南)协同监管平台的应用,加大部门数据归集的力度,开发具有片区特色的功能模块,建立市场主体数据迁移及返还机制,实现数据全量交换与应用。

  (十一)提供全方位的信息化技术支持。支持河南自贸区与各地“河南省工商局数据中心分中心”实现服务平台数据交换,对接自贸区审批服务平台与全省工商业务系统,为片区实现“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办及名称自主申报、工商登记全程电子化等项改革试点,提供全方位的技术支持和技术保障。

  (十二)运用信息化手段提升业务能力。支持河南自贸区依托国家企业信用信息公示系统(河南)协同监管平台,建立市场主体数据对接机制,完善自贸区市场主体后置审批事项的“双告知”功能,实现工商登记和审批监管的无缝衔接。

  四、开展知识产权综合管理改革

  (十三)在统一市场监管框架下,开展知识产权综合管理改革。鉴于国家工商总局将洛阳市作为知识产权综合管理改革试点城市,支持河南自贸区洛阳片区建立商标、专利、版权等知识产权统一服务平台,以企业需求为前提,以服务和保护企业为根本,将知识产权登记与企业注册登记有机融合,推行“一门式”服务,打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条,建立高效的知识产权综合管理体制和便民利民的知识产权公共服务体系。

  五、工作要求

  (十四)加强组织领导。各单位要统一思想、提高认识、围绕中心、服务大局,在省局的领导下,由主要领导亲自抓,分管领导具体抓,切实履行职责,加强改革创新,拓展服务领域,提升服务水平,为推动河南自贸区建设作出积极贡献。

  (十五)强化责任落实。河南自贸区各片区的登记机关要切实承担起先行先试的责任,大胆探索、勇于实践,加大制度创新力度,形成一批可复制、可推广的改革经验。各单位市场监管部门要认真履行监管职责,做好与其他审批、执法部门的沟通协调。

  (十六)加强督促检查。各单位要建立工作台账,对各项工作进展情况进行动态监控,定期向省局报送工作进展情况。省局将定期组织开展工作督促检查,确保每项工作落实到位。

  (十七)注重宣传引导。各单位要充分利用广播电视、平面媒体及互联网等渠道,认真做好新政策的宣传工作,引导企业知晓并真正享受改革带来的便利,切实提高人民群众的获得感。

 





河南省工商行政管理局

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